編者按 11月16日晚，山東省壽光市龍源食品有限公司發生火災，造成18人死亡、13人受傷，再一次敲響了勞動密集型企業防火警鐘。12月5日，國務院安全生產委員會辦公室召開全國電視電話會議，部署從即日起至2015年年底在全國集中開展勞動密集型企業消防安全專項治理工作。會議通報，2010年以來，全國共發生重特大火災23起，死亡416人，其中9起發生在勞動密集型企業，死亡240人，火災起數和死亡人數分別約占總數的39%和58%。這一數據顯示，勞動密集型企業消防安全形勢嚴峻。

    那么，這些企業普遍存在哪些火災隱患？頻頻“惹火”的原因有哪些？如何整治這類火災隱患，防止火災亡人事故發生？本期“焦點關注”，我們特邀北京、杭州、?？谌赝ㄓ崋T對勞動密集型企業消防安全現狀進行調查，期望能從中發現一些普遍性的規律，尋找到遏止這類火災發生的有效對策，確保消防安全形勢持續平穩。

    勞動密集型企業火災隱患

    企業“重效益、輕消防”；消防管理混亂；“三合一”小作坊亂象叢生

    位于北京市房山區青龍湖鎮的明德服裝廠占地面積60畝，建筑面積8000平方米，這家服裝廠主要生產銷往國外的皮革類產品，是一家勞動密集型企業。

    這家服裝廠開業至今已有10個年頭。雖然生產車間和生活區域進行了劃分，但筆者近日跟隨消防監督人員在其車間檢查時看到，安全疏散通道上被集裝箱、易燃布匹和衣架擠占。

    “會用消防器材嗎？”“發生火災后知道怎么逃生嗎？”面對消防檢查人員的提問，員工們面面相覷。

    房山區消防支隊防火處消防監督員余奎告訴筆者，這家企業此前生意興隆的時候員工達到了300多人。一名安徽籍的吳姓員工說，他們一天要工作十幾個小時，每個月要生產5000件左右的服裝。

    筆者了解到，這個企業依然存在廠房違規大量使用彩鋼板、內部消防安全管理混亂、消防設施配備不足、疏散標志設置不正確、窗戶設置影響逃生的鐵柵欄等火災隱患。

    類似的情形，在浙江省杭州市臨安市也比較突出。臨安市高虹鎮被稱為“中國節能電光源制造基地”，去年產值61億元，現有勞動密集型企業171家，從業人員2萬余名。近日，筆者調查了解到，這里經濟繁榮的背后卻存在著嚴重的消防安全隱患。

    在一家名叫“三林照明電器”的工廠，筆者發現，這里的廠房竟然是由原來的自住房改建而成。二三樓用作生產車間和倉庫，樓頂竟然蓋起了近千平方米的住宅，住宅里有廚房、客廳以及辦公區。樓頂的住宅沒有逃生通道。一旦發生火災，工人們將難以逃生。

    筆者了解到，高虹鎮大多數企業需用煤氣、氧氣、天然氣等?；?，容易引發火災。由于歷史原因，一些不符合消防規定的違章建筑長期存在。個別企業一味追求經濟效益，忽視消防安全，企業員工消防意識不強，消防安全形勢較為嚴峻。

    杭州市江干區彭埠鎮共有“三合一”家庭小作坊1380家。在彭埠鎮七堡村的一家制衣廠，筆者發現，一樓是廠房，二樓以上住人。一進廠房，筆者就看到，電線沒有穿管、亂拉亂接電線的情況較為普遍，有些員工甚至把電瓶車停在廠房里充電。

    筆者在現場發現，工人們把生產好的成品直接堆在一旁。“貨品沒有存放在統一的地方，一旦有火苗，很快就會火燒連營。”一名消防監督人員告訴筆者。

    王師傅在彭埠鎮打工，平時一家人都住在廠房的二樓。筆者發現，這里電線亂拉、物品亂堆亂放。當被問及住在這里是否擔心消防安全時，王師傅不以為然地說：“已經習慣了，也沒看見發生火災。”

    12月1日至12日，海南省?？谑邢啦块T對?？诩o豪服裝有限公司、海南君悅實業有限公司、?？诟鑹舴椨邢薰镜热?98家勞動密集型企業進行排查整治。

    消防人員檢查發現，一些企業普遍存在滅火器數量不足、滅火器過期失效、疏散通道堵塞、安全出口封堵、消防應急照明燈及疏散指示標志損壞、員工消防安全意識不強、消防設施停用或損壞、采用易燃材料裝修等火災隱患。

    造成隱患存在的原因有哪些

    企業“輕消防、重效益”；歷史遺留的先天性隱患；消防管理不到位

    “造成勞動密集型企業火災隱患存在的原因，主要是企業負責人消防意識不強！”北京市房山區消防支隊防火處消防監督員余奎認為，企業把追求經濟效益放在第一位，尤其是一些中小型的勞動密集型企業，舍不得把錢花在消防建設上，致使企業消防器材匱乏，消防硬件跟不上。而消防管理上的混亂，又造成滅火器材人為破壞和丟失現象嚴重。

    “在一味追求最大經濟效益的驅動下，消防安全只能成為一句空話。”余奎分析認為，有的企業雖然也制定了消防安全管理制度，明確了消防責任人，但只是流于“形式”，員工對消防安全管理制度不聞、不問、不落實，而責任人忙著抓“效益”，更無暇顧及落實消防安全。

    杭州市消防支隊消防監督員沈光明分析，由于市場競爭激烈，紡織、服裝、制鞋等生產企業發展初期，一些地方政府出于招商引資等方面的考慮，往往以追求高效益為先，普遍缺乏消防安全長遠規劃。這些企業從籌建到投產時間短，大部分企業都沒有經過可行性研究。不論是總體布局，還是工藝防火、建筑防火以及消防設施的設置上，都與國家消防技術規范要求相去甚遠。新建廠房留下大量先天性火災隱患。待消防部門知道后，已成為事實，給整改隱患增大了難度。

    沈光明分析，部分企業租借他人廠房進行生產，利用過去磚木結構的老車間、老倉庫、舊學校改建而成，建筑耐火等級低，布局不合理，更缺少必要的消防設施。這些企業車間擁擠、通道阻塞、亂搭亂建等現象更是屢見不鮮，火災危險性大大增加，極易導致火燒連營的局面。

    與此同時，沈光明總結勞動密集型企業火災隱患形成的原因還有以下幾點：

    一是企業負責人消防意識不強，忽視安全工作，是產生火災隱患的根源。為了效益，企業負責人擅自改變建筑使用性質，從而形成了致命的火災隱患。比如，違法搭建易燃彩鋼板建筑等。

    二是員工消防意識淡薄，是產生火災隱患的重要原因。不少勞動密集型企業從業人員流動性大，持有上崗證的消防管理人員走后，新上崗人員未及時培訓就上崗。

    三是失控漏管現象較普遍，消防安全管理不到位。勞動密集型企業目前呈小型化、多樣化發展的趨勢，部分企業是私人開辦，形式多樣，而且發展快、停業快。有時消防部門很難及時納入視線，時常出現一些未經消防檢查，就擅自經營的小作坊。受市場經營的影響，勞動密集型企業在“關、停、轉”期間，消防安全管理松懈，該堅持的制度不堅持，值班人員責任心下降。

    四是違章用電用火。企業內電氣設備、照明燈具數量多、分布廣，但廠房的電氣線路、設備大多是由非專業電工安裝，存在電氣線路安裝不規范、電氣線路亂拉亂接等問題。個別員工消防安全素質不高，在廠房車間內隨意吸煙、用火，連基本的滅火防護知識都不具備，不懂得如何撲救初起火災，引起火勢快速蔓延，造成不可彌補的嚴重后果。

    五是滅火疏散預案不落實。不少企業不落實自救措施，有的根本就沒制定滅火預案，有的制定了預案，卻從來沒有演練過。一旦發生火災，企業不知道如何組織自救和滅火，員工責任不明、程序不清，勢必造成場面混亂，擴大人員傷亡和經濟損失。

    如何消除勞動密集型企業火患

    政府主導、各部門齊抓共管；落實各級消防責任；督促企業自查自糾隱患

    “一些先天性火災隱患要在源頭上及時消除！”北京市房山區長陽鎮副鎮長薛寶利說，政府在土地出讓和招商引資上要統籌考慮，不能一味追求經濟效益，忽視消防安全，尤其是勞動密集型企業，必須嚴格執行消防安全制度。

    薛寶利介紹，長陽鎮大華天壇服裝廠占地面積10萬平方米，是勞動密集型企業。長陽鎮政府每年年初都要與該企業負責人簽訂責任狀，成立專門的安監監察大隊，除了日常開展消防安全檢查，每逢重大節日期間都要加大巡查力度。與此同時，企業的各類建筑必須依法經過消防審批后才能投入使用，嚴格按照國家標準配置消防設施，而且建立了實名制消防責任人、管理人和宣傳員，結合實際制定了封閉式管理、統一開工、晚上清場等規章制度，確保企業消防安全。