省公安消防總隊深入貫徹落實公安部消防局“1.8”視頻會議精神，緊密結合全省冬防工作實際，按照“研判到位、措施得力、應對有方、獎懲分明”的原則，研究制定了《全省今冬明春火災防控集中攻堅行動工作方案》，采取十條硬性措施，全警動員，全力以赴，集中奮戰60天，全面打響冬防攻堅仗，全力確保“三個不發生”目標順利實現。

    一是迅速開展消防安全形勢研判。搶抓當前機遇，組織全省11個支隊、107個大隊扎實開展消防安全形勢分析評估，重點查找最不放心的薄弱區域和場所，特別是老舊棚戶區、“三合一”場所、連片集中隱患區域和影響公共安全的重大隱患，并針對性研究提出解決意見，于1月20日前書面呈報地方政府，推動破解長期制約發展的“瓶頸性”難題。

    二是立即重新調整消防安全重點單位。以層層遞壓、夯實責任為核心，督促各地按照《陜西省消防安全重點單位界定標準》（陜公消辦〔2013〕14號），組織對轄區社會單位進行重新摸底；凡是符合消防安全重點判定標準的，1月底前，必須全部納入監管范圍，錄入消防監督管理系統，并上報總隊備案，對化整為零、避重就輕、少報漏報瞞報現象嚴肅追責；對于確定的重點單位，按照《消防法》和公安部61號令要求，督促單位落實消防安全主體責任，開展火災隱患自查自改工作。對于非重點單位，全部納入公安派出所監管范圍，并由本級公安機關發文予以明確。

    三是強化社會面消防宣傳教育。1月20日前，督促各地將公安部《關于人員密集場所加強火災防范的通告》張貼至所有人員密集場所的明顯部位，并通過多種渠道和媒體，形成鋪天蓋地的宣傳氛圍；1月15日前，全省各地完成微博、微信官方認證和手機短信發送平臺建設，并向特定目標人群發送消防安全提示、工作指導資訊等信息；月底前，總隊組織召開全省集團化、連鎖型企業消防安全責任人、管理人會議；支隊、大隊分級分批組織召開重點單位責任人、管理人、鄉鎮街道網格負責人培訓會議，所有培訓一律無償。同時大隊指導派出所培訓“九小”場所負責人，并協調保安公司及用人單位加強保安培訓。

    四是推動“五個一”活動落地起效。將部局規定的“五個一”活動納入重點單位“戶籍化”管理系統，加強監督檢查，做到活動開展情況網上要錄入，紙質要申報，檢查可追溯?？傟犜诠澢皩Ω鞯刂攸c單位“五個一”活動開展情況進行實地和網上抽查，并通報。

    五是集中掛牌督辦重大火災隱患。1月20日前，各地在在前一段排查的基礎上，對轄區單位存在的火災隱患情況再進行一次全面梳理，對直接判定或者綜合判定為重大火災隱患的單位，月底前，必須提請市、縣政府集中掛牌督辦?？傟爩⑻嵴埵≌畳炫贫睫k一批久拖未改的重大隱患單位，并在省級主流媒體曝光全省所有重大火災隱患單位。

    六是堅持上限執法和頂格執法。各地排斥干擾，嚴格執行“五個一律”要求：凡發現未審、未驗的，一律依法責令停產停業；凡消防設施嚴重損壞、疏散通道數量不足的，一律依法臨時查封；凡違規用火用電冒險作業、違規燃放煙花爆竹的，一律依法行政拘留；凡營業性場所違規設置員工宿舍、留宿人員的，一律立即清理；凡大型群眾性活動達不到消防安全條件的，一律提出不同意舉辦的意見。

    七是切實加強專業指揮能力建設。進一步優化總隊、支隊全勤指揮部人員構成，所屬范圍內具有豐富實戰經驗、懂指揮打仗的專家型干部和具備較強建筑結構、石化等專業知識的干部要擇優納入全勤指揮部；大、中隊火場指揮員必須懂業務、會打仗；按照《總隊災情分級及接警調度實施細則》的要求，進一步規范指揮調度程序，切實加強第一力量出動，確保一次性調集足夠滅火救援力量；嚴格執行作戰訓練安全要則，不具備指揮能力的干部不許指揮作戰，最大限度地減少因指揮失當造成官兵傷亡。

    八是扎實推進滅火救援各項準備和防消結合工作。全省各執勤單位要針對性做好寒冷、冰凍和缺水條件下的車輛裝備檢查、保養、防凍、防滑等執勤備戰工作；支隊全勤指揮部、中隊要制定“六熟悉”訓練和演練計劃及進度表，支隊全勤指揮部每周熟悉單位、每半月組織1次多隊演練；執勤中隊每天開展“六熟悉”、每周組織演練，并及時修訂完善滅火救援預案，做好“打大仗、打惡仗、打勝仗”的各項準備；積極推進防消聯勤工作機制，支隊防火處和大隊按照支隊、中隊制定的“六熟悉”訓練進度表，抽調消防監督人員隨同開展監督執法工作，并現場引導中隊官兵判定重點部位、掌握建筑消防設施使用等情況，做到熟悉訓練與監督執法相互融合、相互促進。

    九是進一步充實縣級執勤執法警力。月底前，按照下沉警力的要求，及時調整機關警力，確保城市建成區消防監督警力必須滿編，縣級大隊干部不少于5人，經濟較發達地區或火災防控任務重的縣不少于6人，大隊消防文員與現役干部比例力爭達到1:1，執勤中隊干部不少于3人。

    十是集中精力抓火災防控工作。取消或推遲一切與火災防控工作無關的會議、考核、評比等活動，全面壓縮會議時間和頻次，明確一般事項通過值班調度環節進行安排?？傟?、支隊主官靠前指揮、現場辦公、破解難題，黨委常委分片包干、分頭把守、檢查指導，機關三分之二警力下沉一線，與基層大、中隊統一編成，同檢查、同執勤。

    同時，《方案》規定集中攻堅行動期間，全省實行兩級約談制度，對大隊和支隊工作落實不力的，影響全省工作的，支隊軍政主官約談大隊軍政主官，總隊軍政主官約談支隊軍政主官，發生較大以上亡人火災事故和有影響火災事故的，將嚴格實行責任倒查。