隨著經濟的快速發展，農民生活水平有了較大提高，農村城市化的進程也逐步加快。但是，不容忽視的是，經濟的快速發展與農村的消防工作現狀極不協調。在農民生活水平得到很大改善的同時，用火、用油、用電、用氣量也隨之增加，導致農村火災的形勢嚴峻，火災起數始終在高位徘徊，居高不下，這對農村的消防安全工作提出了更高的要求。預防和減少農村火災發生，成了當前消防工作的一項重要課題，直接關系著農民的生命財產安全，也是維護社會穩定的現實需要。 

    一、農村火災的規律和特點 
    （一）火災起數高居不下。一方面，隨著生活水平的提高,農村用火、用電、用油、用氣頻繁,農村的木結構房屋量大面廣，耐火等級低，戶內電線陳舊老化嚴重，長期得不到整治，導致農村木結構房屋火災起數逐年上升。另一方面, 隨著城鎮化進程不斷加快，村辦企業園如雨后春筍，遺留了建設無規劃、動工無審批、使用無證照等種種問題，衍生了大量“低小散”企業,也是造成農村火災易發多發的主要原因之一。從近幾年的火災數據分析，農村火災每年所占比例均在50%以上。 
    （二）火災后果嚴重。由于農村房屋建筑防火間距不足,且連片建造現象較為普遍，一旦發生火災，極易造成蔓延，火燒連營，受災戶數、人數多，燒毀大量的生產、生活資料，給農民群眾的生產、生活帶來嚴重影響,制約了農村經濟發展和社會穩定。如：2013年8月5日，湖南省懷化市靖州苗族侗族自治縣寨牙鄉江口村發生的特大火災，共造成58戶、248名村民房屋被燒毀，損失慘重。 
    （三）火災傷亡人數多。由于農村缺乏消防設施，村（居）附近水源缺乏，造成撲救困難，且居住人員多為留守老年人和小孩，撲救初起火災和逃生自救能力差，一旦發生火災，極容易造成人員傷亡。 
    （四）火災原因較為集中。從火災調查的情況看，農村引發火災的原因主要集中在生活用火不慎、吸煙、玩火、電氣火災等方面。農村留守的多是老人和婦孺，缺乏基礎的消防常識，做飯、驅蚊、取暖等用火比較隨意，易引發火災。加之農民防火意識淡薄，亂丟煙頭火種，亂倒爐灰爐渣等行為較為普遍，危險性較大。由于缺乏消防教育，小孩玩火成災的現象也時有發生。此外，農村私拉亂接電線現象較為嚴重，線路老化、線芯裸露、電線短路、過負荷等也成為主要的致災原因。 

    二、農村消防安全工作存在的問題 
    （一）消防安全責任落實不力?！吨腥A人民共和國消防法》第三條規定：“地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作。各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應。”但少數鄉鎮(街道)人民政府（辦事處）開展消防工作僅僅停留在一般性的會議貫徹會議、文件傳達文件上，檢查問效、抓落實不夠，造成農村消防工作停滯不前，消防工作基本無人抓、無人管，特別是一些邊遠山區農村，消防工作幾乎被人遺忘。 
    （二）消防工作基礎薄弱。當前許多農村在建設中也常常忽視公共消防設施的建設，每年用于消防基礎設施建設的資金有限，市政消火栓、消防車道、消防水源建設在部分農村區域、村居還較薄弱，“欠賬”較多。不少農村存在房屋結構不合理、耐火等級低、消防通道不暢和防配套設施、消防水源不足等大量先天隱患，基礎消防設施及消防裝備建設嚴重滯后于農村建設的綜合發展速度。 
    （三）群眾消防安全意識不強。農村勞動力大量輸出，留守的老人和婦孺文化程度不高，較少接觸各類新聞媒介，加之目前的社會消防宣傳的針對性不強，覆蓋面不夠廣，缺乏對婦女等用火人員和老人、小孩等弱勢群體進行有效的宣傳教育和引導監護，許多邊遠農村常常成為集中宣傳無法觸及的盲區，致使廣大農村群眾消防安全意識薄弱，缺乏防范火災和逃生自救的能力。 
    （四）多種形式消防力量不足。隨著經濟建設的發展，公安消防部隊在現有人員和裝備情況下，要承擔整個轄區的火災撲救和搶險救援工作任務，確實心有余而力不足。一些邊遠農村發生火災，由于路途遙遠，往往不能及時到達火場滅火，錯過滅火的最佳時機。鄉鎮特別是與離主城區距離遠的地方，未能充分認識到這個問題的嚴重性，未按要求組建政府專職、農村義務消防隊伍。即便組建了，也因為人員配備不齊或經費沒有保障等原因，執勤戰備不正常、器材裝備損壞嚴重，不具備撲救初起火災的能力，極易使小火釀成大災。 
    （五）消防安全“網格化”管理不到位。目前，多數農村地區的消防安全“網格化”管理工作現狀僅僅定位于“劃網格”，并沒有實質性開展管理工作。網格管理人員成分復雜，身兼多職，甚至只是掛個名，從來沒有開展過網格管理工作，且多數網格人員能力水平低下，實地檢查不能發現火災隱患，提出針對性的整改措施，也不能開展有效的消防宣傳教育，對消防工作應付了事，在職不履職，工作缺乏主動性。 

    三、加強農村消防安全工作對策和建議 
    （一）加強消防組織建設，落實消防安全工作責任。建立健全消防組織建設，層層落實消防工作職責。鄉鎮（街道）要切實加強對本轄區內農村消防安全工作的統一領導，定期分析部署、研究解決農村消防安全重大問題，指導開展防火檢查和消防宣傳教育，整改火災隱患，將消防工作納入社會治安綜合治理考評和干部考核內容，切實把消防安全責任分解落實到具體崗位、具體人員，層層簽訂消防工作責任書，著力落實消防安全責任制和崗位責任制，絕不允許出現責任分解滯留在鄉鎮（街道）層面或責任“盲區”的情況。督促指導各村民委員會和駐村企業及各種經濟組織成立消防安全工作領導小組，明確專（兼）職防火人員，并將消防安全管理納入村民自治章程和村規民約，健全農村消防組織，落實消防安全措施，開展消防宣傳教育，組織消防安全檢查，消除火災隱患。 
    （二）科學編制消防規劃，夯實消防工作基礎?！断婪ā返诎藯l第一款規定“地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃,并負責組織實施”。要嚴格落實“十二五”規劃，制定科學全面的農村建設發展規劃，保證消防規劃資金和公共消防設施建設經費，將消防安全布局、消防通道、消防水源納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃中，結合“新農村建設”工程，與農村建設同步立項、同步規劃、同步實施，進一步規范農村用火、用油、用氣、用電管理，對以易燃建筑材料為主、房屋連片集中、火災荷載大的鄉村有計劃地實施電網改造，從而改善消防安全條件和村民的居住環境，提升消防基礎設施建設的層次，優化農村消防安全基礎環境。 
    （三）深化“網格化”管理機制，提升消防管理水平。首先，明確保障措施。網格化管理機制的正常運行，各種保障措施一定要到位。第一是人員保障要到位。鄉鎮（街道）要發文明確鄉鎮、行政村、村組三級網格工作人員，崗位要相對固定，優先安排有安全生產管理經驗的同志從事網格管理，同時要確保網格工作人員有充足的時間開展排查整治和宣傳教育。第二是經費保障要到位。把網格工作人員的待遇和辦公經費統籌考慮，采取多種措施，確保網格管理機制能正常運轉。第三是政策保障要到位。要研究制定相應的規定、辦法，解決網格工作人員如何履職和如何免責的問題，切實消除網格工作人員的后顧之憂。 
其次，加強消防業務培訓。通過崗前培訓、集中培訓、實地指導等方式加強對網格工作人員的消防業務知識培訓，使網格工作人員熟悉消防業務知識，掌握消防檢查方法，能夠有效督促火災隱患整改。 
第三，開展常態化的排查整治。網格化不能只停留于“劃網格”，要實行“實體化”運行，落實責任，定人、定責、定崗。網格人員每月要開展“實名制”排查，督促居民、單位及時整改隱患，跟蹤隱患整改情況，逐一登記造冊，建立檔案。 
    （四）加強多種形式消防隊伍建設，提高火災撲救能力。針對消防警力不足的現狀，加強鄉鎮專職消防隊伍建設。落實保障措施，加大經費投入，落實政府專職消防隊伍營房建設、裝備購置和隊員聘用、待遇保障等工作，加強消防隊伍管理，推進正規化建設，不斷提升農村區域滅火救援水平。同時，充分發揮村級志愿消防隊作用。村級志愿消防隊往往是第一到場力量，是把小火撲滅在初起階段的關鍵，可以最大限度地減少火災損失。要以“火災發生頻率高、距離鄉鎮專職消防隊較遠、輻射周邊村莊范圍廣”的選址建隊原則，指導行政村、中心村建立村級志愿消防隊，配備手抬泵、水槍、水帶等基本滅火裝備，認真開展火災撲救模擬訓練，提高火災撲救能力，初步實現農村“撲救初起火災不出村，撲救一般火災不出鄉鎮”的目標。 
     （五）加大宣傳工作力度，提升消防安全素質。深入開展“消防工作進農村”工作，加大宣傳工作力度。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡、微博、微信、手機和消防安全網格化管理工作網絡等平臺，加大消防宣傳力度和頻次，廣泛播報消防常識和消防提示；充分發揮當地特色文化消防宣傳隊的作用，以民謠、小品、相聲、戲曲、舞蹈等群眾喜聞樂見的民俗化消防宣傳形式，開展進鎮入村宣傳，并輔以消防演練、消防咨詢、警民互動等形式多樣的宣傳活動，真正使消防知識家喻戶曉，深入人心；積極組織消防志愿者開展以消防宣傳教育為主，預防和整改火災隱患、消防安全救助和應急預案演練活動為輔的“消防志愿者在行動”宣傳活動。通過集中組織觀看警示教育片、舉辦火災事故案例教育展覽等形式，深入村莊開展消防法和消防常識宣傳，針對老、弱、病、殘等特殊群體，開展上門防火檢查、面對面送消防安全知識活動。同時，通過學校對中小學生進行消防知識教育。把中小學生消防安全教育活動延伸到農村的中小學校，把消防常識、消防法律法規納入中小學生的教育內容，使他們從小就接受消防安全教育，樹立消防安全觀念。