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為深刻汲取河南省魯山縣“5?25”特大火災事故教訓,省公安消防總隊按照中央和公安部領導重要批示精神,堅持“三級部署抓推動、十項舉措抓實效、四項紀律抓執行、跟蹤督辦抓落實”,把貫徹落實轉變為實實在在的行動,強力推進夏季消防檢查縱深開展。
一、嚴密組織,三級部署抓推動??傟犝J真當好黨委政府參謀助手,依法盡職履責。一是促請省人民政府召開了全省安全生產緊急電視電話會議,省委常委、省政法委書記、副省長祝列克就消防工作強調指出:“要深刻汲取教訓把消防安全擺在更加突出的位置,扎實推進夏季消防檢查,切實做到‘寧防十次空、不放一次松’”;省安委會辦公室下發了《關于立即在全省范圍內開展安全生產大檢查的通知》,對全省夏季消防檢查進行部署;二是提請省公安廳下發了《關于轉發公安部〈夏季消防檢查工作方案〉的通知》;發文要求在全省公安派出所、基層組織推行消防工作“十查一詢問”工作法,提升基層消防工作操作性;三是總隊兩次召開視頻會議,對夏季消防安全檢查及當前工作進行部署、強調、推動,下發了全省《關于貫徹落實各級領導批示精神全力做好火災防控工作的緊急通知》,研究制定了全省公安消防機構夏季消防檢查具體實施方案,按照時間節點逐項、逐部門、逐崗位、逐地區分解任務,細化要求,明確分工,要求全省部隊嚴密組織,嚴格責任,嚴明紀律,扎實推進夏季消防檢查工作,以一地一域的穩定力保全省穩定。
二、緊扣重點,十項舉措抓實效。緊密結合全省消防工作和部隊實際,本著“管用使用、務求實效”的理念,采取了一系列硬性工作舉措,縱深推進夏季消防檢查工作:一是強化社會聯動。緊緊依靠各地黨委政府和公安機關,以開展“部門聯動周”為載體,強化跨部門跨系統、多行業多警種聯勤、聯防的主動性和實效性,為全面發動夏季消防檢查攻勢提供有力保障;二是創新警力動員。針對消防監督警力不足的問題,打破常規,組織全省全體干部,采取1名監督干部+1名其他崗位干部的“1+1”模式,開展全警種、全方位、全時段的消防監督檢查,切實提高監督檢查“見警率”;三是突出排查重點。在公安部規定動作的基礎上,緊扣全省消防工作,以陜北地區易燃易爆企業、關中、陜南地區人員密集場所和文物古建筑三類火災高危單位為重點,實行支隊黨委成員、大隊主官和消防監督員“三級責任捆綁”,做到檢查一家,督促整改一家,放心一家;四是提升執法質量。嚴明消防監督執法必須全面運用執法記錄儀、移動執法終端和專業設備;聘請公安機關法制部門退休人員,協助進行法制審核,確保監督檢查行為可追溯、符合法治、貫徹法治,推動消防監督工作由經驗型、模糊型向科學型、準確型轉型;五是鞏固基層治理。針對“九小場所”和居民家庭火災多發的實際,提請省公安廳印發并推行《公安派出所消防監督“十查一詢問”工作法》,明確“九小場所”和社區、農村消防監督檢查的執法程序、執法要素、執法細節,提高派出所消防監督執法效能;深化鄉鎮街道“網格化”治理,加快發展農村、社區志愿消防力量,提升基層單元火災防控能力;六是做大宣傳培訓。部署全省消防宣傳教育“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進機關、進網站”“七進”工作,開展“全民總動員、慧眼找火患”有獎舉報公益活動、少兒消防繪畫大賽等活動;針對電焊、廚師、電工等動火用電高頻、高危崗位,加強規范用火用電的培訓與監管;嚴格落實消防監督員每周半天宣傳培訓工作制,積極推行“監督檢查+宣傳教育”模式,健全常態化宣傳教育機制;七是強化防消聯勤??傟牻M織防火、滅火技術人員和地方類型專家共同實施三類火災高危單位消防安全檢查,并拉動部隊開展滅火救援預案演練;支隊、大隊實行中隊干部參加消防監督檢查,強化重點單位“六熟悉”;中隊演練發現火災隱患,報告大隊依法督促整改;中隊接警出動滅火,大隊值班監督干部同步到場;八是磨礪打贏能力。以高層、地下、大跨度建筑、石油化工火災撲救為重點,強化理論研討、想定作業和實戰訓練,錘煉過硬指揮員和攻堅隊伍;吸收建筑結構、石化工業、環境保護等領域專家,組建省市滅火救援專家組;積極聯系交警部門開辟綠色出警通道,暢通聯動機制,確??焖俪鼍?、快速到場;針對近期交通事故、深井、山岳、洪澇救援,加強預案制定和專業訓練,確??茖W施救、科學處置;九是突出遂行指揮。研究制定了《總隊滅火救援全勤指揮部工作規定》、《總隊全勤指揮部遂行出動制度》,進一步完善全勤指揮體系,強化遂行作戰、輔助決策職能,提升部隊快速反應、專業指揮、科學指揮能力;十是嚴格信息管控。信息報送情況納入年度考核范疇,對遲報、漏報、誤報進行扣分;落實總隊、支隊微博、微信24小時專人管理,及時匯總、收集網民吐槽集中的問題,做好研究處置、妥善應對工作。
三、動真碰硬,四項紀律抓執行??傟犆鞔_要求各地消防機構:一是6月3日前,完成本轄區公安派出所、專兼職消防民警“十查一詢問”工作法的培訓以及養老院、寄宿制學校、社會福利機構、幼兒園等場所消防監督檢查、排查;二是6月30日前,完成本轄區網格管理人員“十查一詢問”工作法的培訓以及學校、醫院等人員密集場所、易燃易爆場所消防監督檢查、排查。6月3日前和6月30日前兩個時間節點,凡是不能按期完成檢查、排查任務的、場所存在靜態火災隱患的、存在聚氨酯泡沫彩鋼板建筑沒有依法采取措施的,視職責范圍對大隊長、教導員、支隊防火處長和分管領導予以停職,支隊軍政主官向總隊黨委作出書面檢討、存檔備查、年底算賬;三是凡是繼續違規審批聚氨酯泡沫彩鋼板建筑的,發現一起嚴肅處理一起;四是從即日起,凡火災事故調警級別均提升一個等級,夜間火災再提升一個等級。
四、強化調度,跟蹤督辦抓落實。工作期間,總隊采取實地督導與網上執法抽查相結合,對各地工作進展及執法質量進行督導檢查,每月進行視頻調度,每周通報各地工作開展情況。對于工作不落實、進展緩慢的,全省通報批評;發生較大以上亡人火災的,按照“四個不放過”原則,嚴格實行責任倒查。同時,制定出臺了《夏季工作檢查工作督導方案》,成立10個督導組,由黨委常委親自帶隊,對全省11個地市分片包抓,采取“四不兩直”方式加大督導力度,明察暗訪,真督實查,對發現的問題拉清單、建臺賬、下通令,限期整改,對賬銷號,切實消除“中梗阻”,打通貫徹執行“最后一米”,確保各項部署不折不扣落實到位。