2015年1月2日，哈爾濱市一倉庫發生火災， 5名90后消防員犧牲，年齡最小的18歲，入伍僅4個月。在此之前，2014年5月1日，上海市消防員劉杰救火中墜樓犧牲，年僅20歲，當年度，僅上海地區即有4名消防員殉職，皆為90后。

“年輕”成為犧牲消防士兵關鍵詞

據2013年《人民公安》公開數據，2006年以來，全國犧牲的消防官兵平均年齡24歲，最小僅為18歲。為何犧牲消防員年輕化趨勢明顯？

公開資料顯示，現行制度下，作為公共服務的消防任務主要由“中國人民武裝警察部隊消防部隊”承擔，人員配額為國家兵役編制。每年的新兵征集是消防部隊主要的人員補給來源。根據《征兵工作條例》，“每年12月31日以前年滿18歲的男性公民，應當被征集服現役。當年未被征集的，在22歲以前，仍可以被征集服現役。”服役年齡年輕化，決定了一線消防滅火部隊主要是由年輕人組成，而服役前近乎零基礎的消防技能，則使他們成為相對高危人群。

“在征召消防員方面，除了基本的體檢以外，并不設其他門檻，往往需要花費大量時間從零開始培養，因此，隊員素質參差不齊，往往在滅火救援中受傷受損的就是年紀輕、經驗少、素質能力不過硬的這部分人員。”山東省濟南市消防支隊支隊長高明在《消防周刊》撰文表示，相比年輕消防員的高危性，消防部隊整體專業素養的保持同樣是個難題。

消防員流動性較大 培訓期較短

“由于現役體制約束，很多人沒有成才便已離開部隊，而留下的又要面對頻繁的士官晉升考驗，專業的消防人才不能持續發展。” 高明撰文稱，“國內（消防）指揮員培養，走的則是‘干部速成’路線，由一年兵、二年兵經考試直接提干或者從地方大學吸納的‘學生官’所占比例越來越高，僅用一兩年就培養出一名指揮員，成本低、速度快。”

“矛盾的癥結在于專業的消防人才不能持續發展，流動性大，與此相應，消防隊伍則很難保持專業技能的高素養，” 國家行政學院教授汪玉凱認為，城市建筑的復雜性要求消防員必須具備高度專業性，這需要長期系統的學習和經驗的積累。

消防職業化？

“消防職業化是一個思路，有利于保持人員穩定和經驗積累。” 汪玉凱表示，國外消防員確有職業化的案例，但在國內全面實行消防職業化，有待斟酌。

據《羊城晚報》報道資料顯示，深圳自1984年率先在國內實行了消防職業化改革，建立了中國內地第一支公務員編制職業化消防隊，其開支由地方政府負責。

然而消防職業化后遺癥很快到來。由于職業化消防員屬于公務員編制，不用像現役制消防員那樣2年后退伍，深圳消防人員更新困難，消防員老齡化日益嚴重。與此同時，由于消防經費由地方政府承擔，政府財政壓力加大，輕易不敢擴編，這與深圳快速的城市擴張形成反差。

2008年深圳市消防局向市編委提交《關于我市消防警力嚴重不足的情況報告》，報告顯示，深圳一線滅火執勤警力僅占全市人口總數的萬分之零點六，遠遠低于全國消防官兵占全國總人口萬分之一的平均水平，更低于國家規定的大城市消防警力占城市人口萬分之四的標準。當年度，深圳市引入500名現役官兵加盟深圳消防隊伍，次年，現役制消防員全面接管一線滅火工作。

多形態消防隊伍

2006年，公安部曾召開“全國多種形式消防隊伍建設現場會”，要求建立多種形式消防隊伍，力推消防隊伍多樣化。其中兩種主推方式是專職消防隊（公務員或事業編）、合同制消防隊。

然而在推進過程中，深圳遇到的難題再次顯現。職業化消防隊員不如現役制消防隊員好用。

“ 救火是高風險性工作，執行軍事條令的現役制消防部隊肯定更具執行力。” 國家行政學院教授汪玉凱認為，除了戰斗力較弱，在制度上，也有需要考慮的問題?，F役制消防員費用由國防經費承擔，而專職消防員、合同制消防員所產生的費用則需要地方政府承擔，如何調動地方政府積極性，保證充足經費，需要制度設計。

新華社報道資料顯示，截止2013年，全國地級以上城市消防站“欠賬”30%，市政消火栓“欠賬”26.5%，260個縣（市、區、旗）沒有消防專業力量。由地方財政負擔的消防經費不足，成為消防力量欠賬的重要原因。

“從現實因素出發，基于自愿原則，可以考慮延長現役制消防員的職業生命。” 汪玉凱表示，消防隊伍建設可以借鑒國外的一些經驗。資料顯示，法國、俄國都使用現役制消防員，但相比中國，他們的消防員職業生涯更長。在法國和俄羅斯，消防員由義務兵轉為軍士，最長可以干到45歲，這從根本上解決了消防骨干難以保留、流失嚴重的問題。