近日，陜西省消防安全委員會以“一號文件”向全省各設區市、韓城市人民政府、楊凌示范區、西咸新區管委會和22個省上職能部門、12個中省屬企業等省消防安全委員會成員單位，印發《全省今冬明春火災防控集中攻堅實施方案》（以下簡稱《方案》），從2015年1月10日起至全國“兩會”結束，在全省開展火災防控集中攻堅行動。

    一、明確排查整治重點。按照公安部的統一部署，結合全省火災防控工作實際，此次行動重點以勞動密集型企業、商場市場（特別是違法違章設置貨品存儲倉庫）、公共娛樂場所、易燃易爆化學危險品場所（涉及生產、儲存、充裝、銷售整個鏈條）、文物古建筑單位（特別是國家、省級和縣級重點文物保護單位的古建筑物、構筑物）為主，從1月10日至全國“兩會”結束，分為動員部署、集中整治、總結報告三個階段開展。

    二、提升組織領導層級?！斗桨浮访鞔_了在省政府的領導下，省上成立今冬明春火災防控集中攻堅行動領導小組，由副省長、省公安廳廳長杜航偉擔任組長，省公安廳副廳長馬中林擔任副組長，由各市（區）政府（管委會）分管消防工作的領導、省消防安全委員會各成員單位的負責同志為成員。領導小組辦公室設在省公安廳，主任由省公安廳副廳長馬中林兼任，副主任由省公安消防總隊總隊長周詳擔任。領導小組負責安排部署、組織協調和全面指導集中攻堅行動，并成立督導組，定期對各地市工作情況檢查督導。

    三、全面落實各級政府的領導責任?！斗桨浮芬蟾骷壵Y合本地實際，認真分析研判一次當地消防安全形勢，查找出最不放心的區域、最不放心的場所，對火災防控工作進行再安排再部署，層層分解任務，確保任務落實到具體單位、具體人員。市、縣政府要在印發張貼公安部《關于人員密集場所加強火災防范的通告》的同時，針對本地區突出火災隱患，及時發布政府通告。重要節日、重大活動舉辦期間，各級政府主要領導要親力親為，組織有關部門深入基層一線，開展聯合檢查督導，確保各項措施不折不扣地落到實處。

    四、推進落實行業主管部門的監管責任?！斗桨浮芬蟾骷壸》砍青l建設、民政、工商、文化、教育、文物、衛生、商務、安監、國資、糧食等部門和各集團化、連鎖型企業，扎實開展行業系統內的消防安全大檢查。各級規劃、住建、國土、城市管理部門聯合對因企業違法用地、違法建設和村民自建房違法出租進行生產、倉儲、經營而造成的先天性火災隱患，按照職能依法查處；文物、宗教、旅游、消防等部門聯合對文物古建筑單位開展消防安全檢查，在不破壞古建筑完整性的前提下，督促單位加強消防基礎設施建設，提高古建筑防御火災能力；安監、消防部門要聯合對涉及生產、儲存、運輸、銷售、使用易燃易爆物品場所和單位進行排查，督促單位落實安全防范措施，杜絕火災事故發生。

    五、進一步加強網格化消防監督管理工作?！斗桨浮芬蟾骷夃l鎮人民政府、街道辦事處從推動常態化消防安全檢查、經常性消防宣傳、基層群防群治力量建設和消防安全重點單位“戶籍化”管理等方面入手，全面深化網格管理機制，對網格內的單位、場所、居（村）民樓院、村組實施動態管理，構建“全覆蓋、無盲區”的消防管理網絡。月底前，各消防支隊、大隊、公安派出所分級分批對列管單位責任人、管理人和鄉鎮街道網格負責人、管理人用以會代訓的辦法培訓一遍，確保培訓人員法定職責清、違法后果清、重點部位清、檢查方法清、應急措施清。要督促單位節前廣泛開展“五個一”活動，即開展一次消防安全自我評估，簽訂一份消防安全承諾書，檢測一次電氣線路燃氣管線，維護保養一次建筑消防設施，組織一次滅火疏散演練。

    六、圍繞突出問題加大執法力度?！斗桨浮芬蟾骷壒矙C關和消防部門按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，切實做到“三不放過”和“五個一律”，即：應當被檢查的單位未檢查不放過，應當檢查的內容未檢查不放過，應當整改的隱患未整改不放過，凡發現未審未驗的，一律依法責令停產停業；凡消防設施嚴重損壞、疏散通道數量不足的，一律依法臨時查封；凡違規用火用電冒險作業、違規燃放煙花爆竹的，一律依法行政拘留；凡營業性場所違規設置員工宿舍、留宿人員的，一律立即清理；凡大型群眾性活動達不到消防安全條件的，一律提出不同意舉辦的意見。

    七、加大對重大火災隱患的督辦整治力度?！斗桨浮芬笤碌浊?，各級政府在前一段排查的基礎上，集中掛牌督辦一批重大隱患，并明確隱患基本情況和整改措施、時限、責任部門及責任人；同時，組織相關部門聯合執法、堅決消除一批老舊棚戶區、“三合一”場所、連片集中隱患區域和影響公共安全的重大隱患，掛牌的重大隱患全部在當地主流媒體曝光。整改期間，督促單位落實死看死守措施，確保萬無一失。

    八、落實宣傳培訓，提高公眾消防安全意識?！斗桨浮芬蟾鞯財U大宣傳覆蓋面，廣泛張貼通告，真正使公眾的消防安全意識入腦入心。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體和戶外視頻、廣告牌、手機短信等載體，高頻次、多角度開展安全用火用電用油的常識性、提示性宣傳，加強典型火災案例警示教育，對久拖不改的重大火災隱患單位進行集中曝光，形成強大的輿論監督壓力。充分發揮“96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報火災隱患，對群眾舉報重大火災隱患核查屬實的，給予重獎，充分調動群眾參與火災防范的積極性。

    九、全力做好滅火救援準備?！斗桨浮芬蟾鞯剡M一步強化滅火應急救援社會聯動工作機制，各聯動部門制定聯動工作預案，明確救援力量，儲備必要的裝備和物資，組織開展實戰化演練，確保一旦發生火災和搶險救援等突發事件，能夠及時趕赴現場參與處置。在滅火救援行動中，強化科學調度指揮、建筑結構安全評估以及滅火救援力量的安全防護措施。各地公安消防部門按照突出重點、兼顧一般的原則，對單位定期開展熟悉、演練；加強器材裝備的維護保養，落實車輛裝備、消防水源防凍措施，確保器材裝備時刻處于完整好用狀態，全力做好“打大仗、打惡仗”的準備，切實做好一旦發生火災，能夠迅速調集力量進行有效撲救和成功處置，最大限度地減少火災人員傷亡和財產損失。

    十、進一步嚴明紀律狠抓落實?！斗桨浮芬蟾鞯亟㈩I導干部分片包干責任制，層層分解責任，切實將工作任務落實到各級領導、各個崗位、每個環節。省消防安全委員會將定期對各地工作情況進行檢查督導，并提請省政府將集中攻堅行動開展情況納入對各市（區）政府（管委會）消防工作考核內容，對隱患突出的市、區，派出工作組加強督辦。集中攻堅行動期間發生較大以上火災事故的，嚴格實行責任倒查，存在工作失職的，依法依規嚴肅追究有關領導和人員責任。