加強建設工程消防安全源頭管控、保證建筑安全，是事關公共安全和人民群眾生命財產安全的大事。全國政協18日下午在京召開雙周協商座談會，圍繞“建設工程消防審核驗收”建言獻策。全國政協主席俞正聲主持會議并講話。

消防安全，是一項事關群眾生命財產安全的工作。建設工程消防監督工作對于消除建設工程先天性火災隱患發揮了重要作用。

近年來，隨著社會經濟發展，建設工程數量大幅增長，建筑規模和形態屢有創新，新材料、新技術、新工藝不斷涌現，由此帶來的消防技術難題和建設工程消防監督工作任務量成倍增加。與此同時，由于建設工程消防安全責任不落實和消防產品質量問題而引發的事故，也受到了社會的廣泛關注。

全國政協高度關注此問題。今年全國兩會期間，全國政協社會和法制委員會提交了關于規范消防行政審批工作的提案，全國兩會后又將建設工程消防審核驗收作為重點調研題目，針對社會上對消防工作反映比較突出的問題，開展監督性調研。

建設工程消防審核驗收，是一個關乎群眾生命安全的重要工作。多年來，公安消防機構認真履行《中華人民共和國消防法》賦予的職能，加強對建設工程的消防審核驗收和備案抽查工作，對保證建設工程消防安全質量，有效預防和減少火災事故發揮了重要作用。

但目前的這種審核與驗收制度，也逐漸暴露出了與經濟社會發展不相適應、把關不嚴、責任不清、效果不佳等突出問題，迫切需要從制度設計上進行改革和完善。而對于需要直接和消防部門打交道的建設單位來說，消防審核驗收過程是否便民、利民、惠民，是否依法、高效，也是他們最關注的問題。

全國政協5月派出的調研組了解到，目前工程消防審核驗收工作遇到的最大困難，就是繁重的各類消防任務與警力短缺之間的矛盾。整個陜西省，從事消防設計審核和驗收的專職人員也不過70多人。很多區縣消防大隊本身人員就很少，專門從事消防審核與驗收的人員就更少。

除了警力短缺，中介服務機構難以擔起重任，也是造成建設工程消防審核驗收存在亂象的原因之一。調研組發現，目前，具備相關法定資質的消防中介服務機構數量還遠遠達不到社會需求。不僅如此，不少機構還存在重檢測、輕管理，機構發展混亂、人員素質參差不齊，行業總體水平有待提高等問題。

另外，審核項目太多、重復審批也是調研組在實地走訪中聽到最多的問題。在哈爾濱消防支隊調研組了解到，現在一個建設項目的設計文件，在消防審核之前要經過多個行政部門、至少4次的審核程序，且每次審核均涉及消防安全審核，從而造成了重復審批、交叉審批。

調研組也發現一些很好的做法。在陜西長慶石化公司，調研組了解到這里有658名志愿消防員，且定期舉行崗位消防、氣防設施使用等培訓。

全國政協委員、住房和城鄉建設部原副部長齊驥18日在發言中建議，現階段，應通過深化改革，重點是打破行業壟斷，方便參與建筑工程的各方主體，提高效率，提升安全性能。

全國政協委員、國家預防腐敗局原專職副局長崔海容將目光放在了進一步簡政放權，防止消防腐敗上。他建議：取消消防行政審批項目，變防火管理為制度監督，鼓勵培育消防技術行業協會，以提高工作效率，降低廉政風險。

全國政協委員、中國華孚貿易發展集團公司國內貿易工程設計研究院副院長陳昌生認為：在目前設計、施工、監理單位，甚至審圖機構，相對于建設單位都處于從屬地位，在審圖機關專業性、中立性仍需培育的情況下，如果取消消防機構的行政審批，會減少對建設單位片面追求利潤的制約，因此，政府還是應該強化對消防審核驗收的監管。